Résolution de l'UNEL sur la crise du logement

Luxembourg, le 9 novembre 2026

Depuis plus de vingt ans, le Luxembourg connaît une crise permanente du logement. Entre 2001 et 2021, le nombre de ménages a augmenté de 78’000, alors que seulement 60’000 logements ont été construits. Les prix de l’immobilier ont progressé de 62,5 % entre 2015 et 2024[1], et les loyers d’environ 10,9 % entre 2018 et 2025. Près de 10 % des ménages consacrent plus de 40 % de leur revenu disponible au logement, et les jeunes, les étudiants et étudiantes et les ménages à revenu modéré sont parmi les plus touchés[2].

Les mesures structurelles promises depuis des années tardent à se concrétiser. La taxe sur les terrains non construits ne sera effective qu’en 2035, le registre national des logements n’est pas attendu avant fin 2028, et la réforme du plafonnement des loyers en est encore au stade de la consultation.

En tant que syndicat des élèves et étudiant-e-s du pays, l’UNEL a signé les revendications du Kollektiv Logementskris, qui rassemble à ce jour le soutien d’une trentaine d’organisations, et soutient tout particulièrement la déclaration de l’état d’urgence national sur le logement. Nous soutenons notamment l’extension de la subvention de loyer aux étudiants et étudiantes résident-e-s et l’éligibilité des 18-25 ans au REVIS lorsqu’ils ne perçoivent pas de bourse, deux mesures qui touchent ainsi directement la jeunesse.

Les problèmes rencontrés par les étudiants et étudiantes

a. Un accès difficile au marché privé

Les propriétaires privés hésitent souvent à louer à des étudiants et étudiantes, qui n’ont pas de revenu propre. De plus, et plus particulièrement, les loyers sont trop élevés par rapport aux moyens de la jeunesse, qui se trouve actuellement déjà dans une crise de précarité[3].

b. Une offre publique insuffisante

L’Université du Luxembourg dispose actuellement d’environ 1’000 places en résidence qui, ne l’oublions pas, ne se libèrent pas chaque année. Actuellement, le taux de couverture est d’environ 16 %, ce qui se situe dans la fourchette européenne de 15 à 20 %.

Mais cette comparaison est trompeuse. Au Luxembourg, les prix du marché privé ne sont pas comparables aux autres pays européens, et les étudiants et étudiantes n’ont donc que très peu d’alternatives abordables. Un simple taux européen ne suffit donc pas au Luxembourg, d’autant plus que 57 % de ses étudiants et étudiantes ne sont pas luxembourgeois et ont ainsi particulièrement besoin de logements abordables offerts par l’État et l’Université. En outre, à l’étranger, les étudiants et étudiantes ont droit aux subsides comme les APL.

c. Une qualité parfois inacceptable

Le simple accès à des logements abordables n’est pas l’unique critère. Les anciens et futurs bâtiments doivent également respecter un certain degré de qualité dans leur construction.  Devons-nous rappeler que des étudiants et étudiantes ont dénoncé des problèmes de moisissure et de canalisation dans des logements étudiants en septembre dernier ?

La pénurie rend les rénovations difficiles, car il est compliqué de reloger les occupants et occupantes pendant les travaux, créant ainsi un cercle vicieux entre rénovation et relogement.

d. Un campus qui ne vit pas

Un logement, ce n’est pas qu’une chambre. Se loger, c’est aussi pouvoir vivre là où l’on habite. Or, aujourd’hui, ni le campus de Belval ni celui du Kirchberg ne permettent vraiment aux étudiants et étudiantes de vivre là où ils et elles étudient.

À Belval, où se trouve la majorité de l’université, le quartier est gris et peu animé. Les étudiants et étudiantes y viennent pour leurs cours, puis repartent ailleurs, et les prix y sont loin d’être abordables. Au Kirchberg, le second campus accueille moins d’étudiants et d’étudiantes et se trouve à proximité de la capitale, mais cette proximité rend les logements encore moins accessibles.

Un campus où l’on ne vit pas n’est pas un lieu où l’on a envie d’habiter. Cette situation entraîne aussi des conséquences sur la santé mentale. Lorsqu’il n’y a rien à faire autour de chez soi, que l’environnement est gris et que les sorties sont trop chères, on finit par rester enfermé·e dans sa chambre, isolé·e du monde. Pour beaucoup, la résidence étudiante devient alors une prison plutôt qu’un chez-soi, avec les risques que cela comporte pour le moral et le bien-être. Il faut donc construire de véritables lieux de vie, où l’on se sent chez soi, et non dans une bulle de solitude constante.

e. Une inégalité face à la mobilité

La bourse de mobilité n’est versée que pour les études à l’étranger. Elle ignore donc complètement la réalité des étudiants et étudiantes qui étudient au Luxembourg mais vivent loin du campus. Celles et ceux qui habitent loin du campus peuvent passer une à deux heures par trajet jusqu’à leur campus respectif, sans recevoir la moindre aide. Ces heures de transport, chaque jour, sont prises sur le temps d’étude, de repos et de vie sociale. Faute de logement abordable à proximité du campus, beaucoup n’ont d’autre choix que d’accepter ce coût en temps sur leur vie privée.

Revendications

1. Construire plus de logements étudiants publics et abordables

• Garantir le financement public des projets annoncés et doubler le nombre de logements étudiants pour atteindre 2'000 jusqu’en 2030.
• Construire à Belval, Esch et dans les villes et villages du Sud et centre du pays, à proximité des campus et des gares, et garantissant des liaisons de transports publics vers ceux-ci.
• Arrêter de se contenter d’atteindre la moyenne européenne de couverture, en tenant compte du coût exceptionnel du marché privé luxembourgeois.
• Préconiser la construction de logements alternatifs tels que des tiny houses ou des habitats participatifs.

2. Garantir la qualité des logements

• Reconnaître le logement étudiant comme typologie dans les règlements de construction, avec des normes minimales de surface et de salubrité.
• Contrôler et rénover régulièrement les résidences existantes, avec un relogement temporaire pendant les travaux.
• Prendre en compte les canicules dans les nouveaux projets

3. Soutenir financièrement les étudiants et étudiantes

• Étendre la subvention de loyer aux étudiants et étudiantes résident-e-s.
• Rendre les 18-25 ans éligibles au REVIS, s’ils ne perçoivent pas de bourse.
• Réformer la bourse de mobilité pour les étudiants et étudiantes au Luxembourg en la calculant selon la distance et le temps de trajet de leur domicile jusqu’à l’université.

4. Faire de Belval et de ses environs une ville vivante

• Créer des lieux de loisirs, de rencontre et de sortie tenus par les étudiants (cafés, bars, espaces culturels et sportifs) pour que Belval vive aussi le soir et le week-end.
• Végétaliser et colorer l’espace public en construisant plus de verdure, de places et de lieux de détente, pour sortir de l’ambiance grise actuelle.
• Veiller à ce que ces commerces et services restent accessibles financièrement aux étudiants et étudiantes.
• Favoriser une ville pédestre (walkable city), avec des quartiers verts et sans voiture.

5. Mieux planifier

• Confier la planification à des urbanistes et à des experts plutôt que de s’en remettre à des promoteurs, dont l’objectif est le profit.
• Dispenser les logements étudiants de l’obligation de créer des places de parking, pour faciliter leur construction et aller dans le sens d’une ville sans voiture.
• Intégrer les étudiants et étudiantes dans la conception de nouveaux logements et endroits de vivre ensemble autour de ceux-ci, préconisant ainsi la participation citoyenne dans notre société.

6. Préparer l’après-études

• Limiter l’endettement des étudiants et étudiantes en proposant une bourse suffisamment élevée pour vivre, et notamment se loger, sans devoir contracter un prêt qui les laisserait endetté-e-s à la sortie de leurs études.
• Créer un prêt logement à taux réduit pour les jeunes diplômé-e-s qui entrent dans la vie active.

Pour conclure, le logement est un droit, pas une marchandise. Pour les étudiants et étudiantes, il conditionne l’accès aux études, l’autonomie et la qualité de vie. L’UNEL demande donc au gouvernement de traiter la crise du logement non comme un simple problème, mais comme une urgence nationale, d’intégrer les organisations représentant les jeunes, étudiants et étudiantes dans les travaux de la Commission nationale, comme proposée par le Kollektiv Logementskris, et de faire des campus Belval et Kirchberg des lieux où les étudiants et étudiantes peuvent étudier, vivre et se rencontrer.

UNION NATIONALE DES ÉTUDIANT-E-S DU LUXEMBOURG

[1] https://www.europarl.europa.eu/topics/fr/article/20241014STO24542/crise-du-logement-hausse-des-prix-et-reponse-de-l-ue.

[2] https://www.unicef.lu/publications/declaration-pour-le-droit-a-un-toit/?_adin=11734293023.

[3] https://www.luxtimes.lu/luxembourg/more-and-more-students-struggling-financially-union-warns/95785769.html.